Σε αυξημένη ανησυχία εισέρχεται η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία, καθώς η ACEA προειδοποιεί ότι η σχεδιαζόμενη επέκταση του CBAM από την Ευρωπαϊκή Ένωση σε επιπλέον αυτοκινητικά προϊόντα ενδέχεται να επιφέρει σημαντική αύξηση στο κόστος παραγωγής, να εντείνει τις πιέσεις στην εφοδιαστική αλυσίδα και να δημιουργήσει πρόσθετο διοικητικό βάρος για κατασκευαστές και προμηθευτές. Την ώρα που οι θεσμικές διεργασίες σε Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο επιταχύνονται, η ACEA θέτει ζήτημα χρονισμού, εφαρμοσιμότητας και λειτουργικής ετοιμότητας του μηχανισμού, υπογραμμίζοντας ότι μια πρόωρη ή ανεπαρκώς αξιολογημένη επέκταση του πλαισίου θα μπορούσε να αναδιαμορφώσει το κόστος και τη δομή της ευρωπαϊκής αυτοκινητιστικής παραγωγής.
Η προσέγγιση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Αυτοκινήτων (ACEA) λαμβάνει υπόψη τις πρόσφατες συζητήσεις για πιθανή επέκταση του συστήματος CBAM, ώστε να καλύπτει και περισσότερα προϊόντα που παράγονται από πρώτες ύλες όπως ο χάλυβας και το αλουμίνιο.
Η κατεύθυνση αυτών των συζητήσεων, ιδιαίτερα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, προκαλεί ανησυχίες σχετικά με το πόσο μεγάλη θα είναι αυτή η επέκταση και πότε θα εφαρμοστεί.
Δεν είναι σαφές γιατί αποφασίστηκε να συμπεριληφθούν κάποια προϊόντα και να αποκλειστούν άλλα. Παρότι η γενική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχει λογική, λείπουν βασικές λεπτομέρειες υπολογισμών, με αποτέλεσμα να υπάρχει σύγχυση για το ποια προϊόντα της αυτοκινητοβιομηχανίας εντάσσονται και ποια όχι.
Η αυτοκινητοβιομηχανία εισάγει μεγάλες ποσότητες χάλυβα και αλουμινίου, άρα θα επηρεαστεί σημαντικά από μια τέτοια επέκταση. Γι’ αυτό είναι σημαντικό να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι απόψεις του κλάδου.
Τα αιτήματα
Συγκεκριμένα, η ACEA ζητά τα εξής:
- Τα επιβατικά αυτοκίνητα να μην ενταχθούν ακόμη στο σύστημα, γιατί θα δημιουργούσαν μεγάλο διοικητικό βάρος, κόστος και δυσκολίες εφαρμογής.
- Τα βαρέα οχήματα να συμπεριληφθούν, επειδή έχουν διαφορετική εφοδιαστική αλυσίδα και χρησιμοποιούν πολύ περισσότερο χάλυβα.
- Πριν επεκταθεί το σύστημα, να δοκιμαστεί σωστά η λειτουργία του. Μια νέα επέκταση ήδη από το 2028 θεωρείται πρόωρη, χωρίς να έχει αξιολογηθεί πλήρως η αρχική εφαρμογή. Επίσης υπάρχει έλλειψη ειδικών επαληθευτών που θα δυσκόλευε την εφαρμογή. Γι’ αυτό προτείνεται η επέκταση να γίνει το 2030.
- Να υπάρξει ένα πιο απλό όριο απαλλαγής για μικρές ποσότητες, ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία για τις εταιρείες, χωρίς να χάνεται ο περιβαλλοντικός στόχος.
- Υπάρχει ανησυχία ότι η ένταξη πολύ σύνθετων εξαρτημάτων αυτοκινήτων θα αυξήσει πολύ το κόστος και τη γραφειοκρατία, επειδή κάθε εξάρτημα αποτελείται από πολλά μικρότερα κομμάτια από διαφορετικούς προμηθευτές. Αυτό θα είναι δύσκολο να υπολογιστεί και να ελεγχθεί, άρα πρέπει να περιοριστεί.
Τέλος, ενόψει των επόμενων ψηφοφοριών και διαπραγματεύσεων στην ΕΕ, η ACEA ζητά να ληφθούν σοβαρά υπόψη όλα τα παραπάνω, ώστε το σύστημα CBAM να πετύχει τους στόχους του χωρίς να δημιουργεί υπερβολικά βάρη στη βιομηχανία.
Η ανάγκη εξισορρόπησης των περιβαλλοντικών στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Καθώς οι διαπραγματεύσεις για την αναθεώρηση του CBAM εισέρχονται σε κρίσιμη φάση, η στάση της ACEA αναδεικνύει την ανάγκη εξισορρόπησης των περιβαλλοντικών στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας. Η ομαλή μετάβαση σε ένα αυστηρότερο κανονιστικό πλαίσιο προϋποθέτει επαρκή χρόνο προσαρμογής, σαφείς κανόνες εφαρμογής και περιορισμό του διοικητικού κόστους. Το αποτέλεσμα των επικείμενων αποφάσεων αναμένεται να διαμορφώσει όχι μόνο τον τρόπο λειτουργίας του μηχανισμού CBAM, αλλά και το κόστος, την εφοδιαστική αλυσίδα και τη διεθνή ανταγωνιστικότητα ενός από τους σημαντικότερους βιομηχανικούς κλάδους της Ευρώπης.
